日前，國家統計局公布了上半年國民經濟運行情況。從一季度下降6.8%到二季度增長3.2%，經濟增長由負轉正，中國經濟發展韌性和活力進一步彰顯。這份來之不易的半年報“成績單”，蘊含著哪些中國經濟的發展密碼，面對充滿困難、挑戰和不確定性的外部環境，中國經濟又將如何迎難而上、穩中求進？
近日，人民網財經獨家專訪國務院參事、全國政協經濟委副主任、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫，深度解讀中國經濟的發展前景與破題之策。
林毅夫院長在北京大學朗潤園接受人民網專訪
談中國經濟：不確定性環境中的確定性選擇
人民網財經：您如何評價2020中國經濟半年報？
林毅夫：上半年中國經濟“成績單”很不錯。可以說，比原來的預期要好。這里有個特殊的前提，就是新冠疫情對全球經濟都造成了很大的沖擊，大部分國家經濟都在下行。一季度國內生產總值同比下降6.8%。到二季度，我們很快取得了3.2%的增長，可以講，這是全球獨此一家。在我看來，我們取得這樣的成績確實得來不易。
同時，我們也要看到外部環境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內的持續爆發以及反復，都會給經濟增長帶來負面影響。除此之外，美國等國家的貿易政策以及對中國相關產業的惡意打壓，也會給經濟發展帶來不確定性。對我們來說，“兵來將擋，水來土掩”，只要繼續做好疫情防控工作，把我們有利于經濟增長的條件挖掘出來，保持定力，像習近平總書記強調的，集中力量做好我們自己的事，我相信我們還是可以成為全球經濟增長的最主要動力來源。
人民網財經：面對不確定性，中國如何用好政策工具箱？
林毅夫：首先，我們中央政府和地方政府加起來的負債，所占GDP的比重也不到60%，而發達國家普遍超過100%，其他發展中國家也普遍超過100%，因此，我們積極的財政政策能利用的空間比較充足；從貨幣政策來看，其他國家開始零利率、負利率，而我們的利率還是正的，我們的準備金率也比較高，因此，我們貨幣政策利用的空間也很充分。同時，我們的宏觀政策很有針對性和時效性，減稅降費、金融支持等一系列舉措也在有效落地。
更重要的，中國的增長空間依然廣闊，特別是技術創新、產業升級的空間很大。智能制造、5G、人工智能等方面我們和發達國家在同一起跑線上。中國有很大的國內市場，在技術創新上取得突破以后，規模經濟就能夠顯現出來。總體來講，只要看清楚我們有利的因素，保持我們的定力，繼續堅持改革開放，我相信，不管外部環境如何風雨飄搖，中國還是能夠乘風破浪前進。
談“六穩”“六保”：關鍵要保就業、穩增長
人民網財經：做好“六穩”“六保”工作，如何穩得住、保得好？
林毅夫：“六穩”“六保”關鍵是保就業、穩增長。有就業，社會就能夠穩定，家庭收入就能夠增加，消費就能夠活躍，我們的生產潛力就能夠發揮出來。而就業最大的來源是什么？還是經濟增長。經濟有增長，有投資，就有就業機會的增加。同時，新的就業機會增加，伴隨著產業升級、技術創新和勞動能力水平提升，從而推動勞動者工資水平的提高。
當前，國內還有很多好的投資機會，這些有效的投資一方面可以支撐我們的經濟升值，降低我們交易費用。比如發展“新基建”就會進一步推動整個經濟的效率提升。就像有4G才能更好地實現現在的移動通信和網上支付，我相信隨著5G時代的到來，智能互聯一定會開創出新的更多的、高附加值的新業態，從而會創造很多就業。
人民網財經：如何平衡好有效市場和有為政府的作用？
林毅夫：不管在哪個國家，經濟的持續發展一定是政府和市場“兩只手”都要用好。勞動生產率水平的不斷提高，需要不斷的技術創新和產業升級。而技術創新、產業升級是需要企業家的奮發有為。同時，在技術創新和產業升級的過程中，也有很多問題依靠企業家自身是難以解決的。例如基礎設施建設、金融制度的規范、法律制度的完善，夯實這些基礎，才能讓新技術、新產業的潛力有效發揮。即使在發達國家也是這樣，一方面靠市場競爭，給企業家提供激勵、提供機會；另一方面，靠政府來幫助企業家解決企業解決不了的事情。所以，經濟改革和發展的成功，一定需要有效市場、有為政府“兩只手”一起用。
而這也正是中國經濟發展的優勢。我們有一個有為的政府，在經濟發展過程當中，也越來越重視市場的作用，從這次新冠疫情防控過程就充分體現出來，舉個例子來說，疫情防控對我國來說是一次“閉卷考試”，我們在這個答題過程中很快了解到問題的本質，采取了積極有效的措施。
談理論自信：中國需要自己的經濟學理論
人民網財經：面對今天的全球經濟形勢，我們需要怎樣的經濟學理論？
林毅夫：這是一個非常重要的問題，理論都不是憑空而來的，理論的來源只有兩個，一個是過去經驗的總結，一個是當前問題的解決。
從二次世界大戰以后，大部分發展中國家擺脫了殖民地、半殖民地的地位，開始追求自己的工業化、現代化。當時絕大多數的國家都抱著“西天取經”的心態，希望吸取發達國家的發展經驗。但是到現在，還沒有一個發展中國家按照發達國家的理論而成功追趕上發達國家。其實很容易理解，簡單照搬發達國家的理論，難以成功是必然的。發達國家的理論必然以發達國家所處階段的經濟基礎和相關的制度、社會、政治等為暗含前提，但這些暗含前提中某些條件發生變化，舊的盛行理論就被新的盛行理論所取代。在發達國家盛行的理論不是“百世以俟圣人而不變”，拿到發展中國家直接來用，環境和條件不一樣，怎么可能“放之四海而皆準”呢？
面對風險和挑戰，我們需要科學理論的指導。但是這個理論不能來自于發達國家，而是必須站在我們自己的土地上，來總結中國的成功經驗。要了解為什么成功，背后的道理是什么，以及現在出現的問題是什么，在解決這個問題的過程中，我們有什么條件可以利用，有什么力量可以依靠，基于這種前提形成的理論，才會真正達到認識世界、改造世界的統一。只有根據我們自己的條件，完善市場競爭，調動企業家的積極性，發揮有為政府的作用，才能滿足人民對美好生活的向往。
來源：人民網